道路桥梁智慧监管
生活垃圾处置在线监测……
▲ 图片来源：成都全搜索
一座公厕，一盏路灯，一块地砖
城市精细化管理应该怎么做？
如何将城市管理与市民需求密切结合起来？
10月30日
成都市城市管理委员会召开新闻通气会宣布
历经一年多的编制
首部《成都市城市管理精细化标准》
（以下简称《标准》）亮相
从此，成都的城市精细化管理有了操作指南
▲成都市城管委召开城市精细化管理新闻通气会
习近平总书记提出，城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。
据统计，截至2017年底
成都市管理的人口超过2000万
已经迈入超大城市门槛
成都应该怎样以“绣花”功夫
推进城市的精细化管理？
这一直以来都是
城市管理者们深入思考的问题
《成都市城市管理精细化标准》的出台
为成都的精细化城市管理框定走向
作为城市精细化管理的重要标尺，《成都城市管理精细化标准》对市政设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、城市照明管理、广告招牌管理、固体废物处理处置、行政执法管理、数字化城市管理、网络理政平台、安全生产10大内容作了详细说明。
《标准》还提出，到2021年底，成都要力争实现精细管理全覆盖，城市治理体系和治理能力与全面体现新发展理念的城市要求相适应，达到“全国一流、国际先进”管理水平。
首部《成都市城市管理精细化标准》
有着鲜明的“成都特色”
它详细规定了城市管理各项业务工作的
管理流程、管理职责、责任分工、作业要求
考核标准等具体精细化管理的要求
具有更强的操作性
主要表现在如下特点
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👉全时段的精细化。《标准》对白天与夜晚、平时与节假日的城市管理工作都明确了相应工作要求，力求做到管理常态化、精细化；
👉高标准的精细化。《标准》在指标设置上，正向指标高于国家、行业、地方标准，并向北京上海广州杭州等城市管理一流城市对标看齐，在负向指标设置上，要求低于国家行业、地方标准；
👉全流程的精细化。《标准》坚持管理结果是核心，管理过程是关键，对每一管理事项都明确了责任分工，以树状图形式设定管理流程，提出了考核与评价标准，力求“责任清晰、流程科学、过程可控”，为全过程管理提供了有力的标准支撑；
👉分类科学的精细化。《标准》在总体提标的同时，坚持因地、因事、因时制宜，针对不同地域、时间段，区分主街干道、背街小巷，重点节点等，设置不同的管理标准要求，力求分类施治、分类管理；
👉系统化的精细化。《标准》细化了管理责任，职责分明确，业务流程清晰，工作要求具体，考核评价有力有据，充分体现了精细化管理的系统性。同时《标准》包含了应急保障机制、重大问题处理机制、长效机制等，从机制设计上保障了精细管理的稳步推行。
标准亮点点击
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清扫保洁
特殊区域实行每日24小时不间断保洁
道路清扫何时作业？《标准》规定：特殊区域、一级道路（区域）应于每日7:00前完成普扫作业，二级道路（含）以下应于每日7:30前完成普扫作业；特殊区域、一、二级道路（区域）实行每日24小时不间断保洁，远远高于相关行业标准要求，三级道路每日5:00至24:00保洁。
生活垃圾收集
一、二级道路（区域）
果屑箱清掏和保洁每日不少于4次
《标准》规定，特殊区域、一、二级道路（区域）果屑箱应当每日内部清掏、外部保洁，清掏和保洁每日不少于4次，公交站台、小饮食店、繁华商业区等人口密集区域，应增加清掏、保洁频次。三级道路（区域）果屑箱每日清掏和保洁不少于3次。
道路桥梁
日常小修维护
1日内完成修复并开放交通
建成道桥智慧化监控中心，运用系统集成、大数据、卫星定位、GIS和网络通讯等技术手段，实现了城市道桥管理“一图总览，清晰可见；资源汇聚，掌握全貌；一点指挥，全城调度”的功能，对保障城市道路桥梁安全运行和应急突发事件的科学高效处置提供了强有力的技术支撑。
针对影响市民出行体验感的人行道塌陷、缺失，《标准》规定：巡查发现问题后立即登记受理，立即采取警示、维护等临时措施，日常小修维护在启动整改之日起1日内完成修复并开放交通，问题销号。中修、大修工程根据道路等级、交通管制、季节因素及其它要求合理确定工期。
城市照明
设置24个自然光照度采集点实现精准启闭
《标准》明确
城市功能照明设施应根据所在地
经纬度、季节和气候等因素合理设置启闭时间
并应依据天气变化情况适时进行调整
目前，全市范围内设置了24个自然光照度采集点。自然光照度采集点是基于成都市政务GIS云公共服务平台的成都市路灯监控系统地图系统，可任意划定区域定义分区，分布在该区域内的光照度采集终端可自动分组，实现实时采集、精确测量自然光照度，根据现场测量到的照度值、照度平均值等数据，综合评估城市道路实时水平，正常情况下实施全网统一开关灯。
商家广告招牌
起草商家广告招牌方面的技术规范导则
市城管委广告招牌管理处负责人介绍，今后成都的广告招牌将不会要求某条街上的招牌都一模一样。“好的设计有其美感原则，导则将提炼这些公认审美方面的原则，形成良好的参考示范，然后倡导商家按照导则来设计店招。就像家装，我们会提供各类风格样板，大家来参考选择。”
数字化城管
明确数字化城管系统信息采集巡查频度及时间
市级信息采集在成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武候区、成华区巡查，对一类道路、二类道路日巡查频度不低于2次/日，三类道路日巡查频度不低于1次/日；对二环高架路、三环快速路及出入城通道检查频度2次/周；对成都天府新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区抽查频度2次/周，都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县、简阳市抽查频度1次/周。
各区（市）县级信息采集，巡查频度不低于2次/日。巡查时间为早8时至晚9时。
▲图片来源于四川新闻网
网络理政
1个工作日内及时签收交办件
《标准》明确，承办部门（单位）应在1个工作日内及时签收交办件。承办部门（单位）办理交办件，应及时与投诉市民联系核实情况，安排人员进行处置，处置完毕后将处置结果与投诉市民沟通，然后书面回复。
市城管监管中心接到紧急交办件后，应立即电话并书面告知相关责任部门（单位）。承办部门（单位）收到紧急交办件后，应立即组织调查核实，1小时内电话向委监督处报告现场查实情况，24小时内书面上报处理结果，由市城管监管中心在规定时限内回复网络理政平台。
据悉，成都市城管委从2017年6月开始，着手梳理提炼优化全新的城市管理精细化标准，历经分头编制、行业共商、专家评审、征求公众意见、法制审查等多个环节，并已下发至成都各区（市）县贯彻执行。
在设置目标及主要指标方面
《标准》中正向指标
均高于国家、行业和地方标准
并向北京、上海、杭州、深圳等
城市管理一流城市对标看齐
为将精细化管理落地落实，目前，成都市城管委还启动了《成都城市精细化管理三年行动计划》（代拟稿）起草工作，对城市精细化管理的具体路径、重点工作作出详细安排部署。
专家声音
西南交通大学公共管理与政法学院副教授彭川宇
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精细化的城市管理是今后各大中型城市的一项重要任务。城市精细化管理是一个系统工程，其中建立标准化管理体系是城市精细化管理的基础。目前，成都市城市精细化管理中急需一套内容体系化和指标精细化的管理标准，以实现城市管理的制度化和规范化。
“绣花式”精细化管理，关键在于精、重点在于细。《成都城市管理精细化标准》内容丰富，涉及城市管理的方方面面，标准体系齐全，而且每一条标准的编制依据都充分考虑到城市管理的具体实践，为精细化管理提供了标尺和依据。
近年来，成都坚持以“标准化推动精细化”，在标准化建设上以着力顶层设计、加强标准制定和强化科技支撑三个维度方面全力推进。据介绍，近三年来，制定区域性地方标准6项、参与编制国家、行业标准6项，制定城管委系统标准规范60余项；同时，还开发了标准化数据库。
（来源：成都日报、成都晚报、人民城管、蓉城政事）
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